Minister wil legale pokeraanbod uitbreiden
04/08
2009
2009
Poker heeft in Nederland sinds 2006 enorm aan populariteit gewonnen. Uit voorlopig onderzoek naar de omvang van illegale kansspelen in Nederland, blijkt dat circa 575.000 mensen in Nederland deelnemen aan illegale pokerspelen. Over het algemeen zijn dat mannen tussen de 15 en 34 jaar. Alleen Holland Casino heeft in Nederland een vergunning om pokerspelen aan te bieden. Alle andere aanbieders handelen illegaal, ongeacht de manier waarop het spel wordt aangeboden (internet of fysieke speelgelegenheid), tenzij er niet om (geld-)prijzen wordt gespeeld.
De minister onderkent dat er een aanzienlijke groep, dikwijls jongere personen, is die regelmatig poker speelt maar daarbij de vestigingen van Holland Casino mijdt. Vermoedelijk omdat de fysieke afstand tot het casino te groot is of men een kleinschaliger locatie prefereert. De minister vindt deze situatie onwenselijk omdat de spelers op deze illegale locaties op geen enkele wijze worden beschermd, waar Holland Casino onder meer een preventiebeleid tegen kansspelverslaving voert.
Het ministerie van Justitie zal samen met Holland Casino in een pilot onderzoeken of het mogelijk is aan de kennelijke vraag naar lokale pokergelegenheden tegemoet te komen door middel van een gereguleerd aanbod. Doel is om zo het illegale aanbod terug te dringen. In overleg met Holland Casino zal de komende maanden bezien worden in welke regio de pilot kan starten. De pilot moet binnen het huidige wettelijke kader worden uitgevoerd, zodat poker alleen in de speelcasino’s (niet Holland Casino) kan worden aangeboden. Hier gelden immers dezelfde wettelijke voorschriften van toegangscontrole en verslavingspreventie. Het ministerie zal onderzoeken welke (wettelijke) maatregelen nodig zijn om de pilot mogelijk te maken.
Verslaving
Over de verslavingsrisico’s van poker is nog niet veel bekend omdat er nog niet veel onderzoek naar is verricht. Dit komt omdat het spel onder het grote publiek relatief nieuw is en verslaving zich in het algemeen pas na een aantal jaren manifesteert. Een recent verkennend onderzoek van Tactus Verslavingszorg wijst uit dat een op de tien spelers problemen ondervindt als gevolg van pokeren. Omdat poker nog maar relatief kort op grote schaal wordt gespeeld, is het niet ondenkbaar dat de probleemgroep in de toekomst zal groeien.Poker illegaal
In een arrest uit 1998 heeft de Hoge Raad bevestigd dat poker dient te worden aangemerkt als kansspel. Wereldwijd hebben rechters geoordeeld dat poker een kansspel is. Uit het onderzoek dat in opdracht van het College van toezicht op de kansspelen is uitgevoerd, blijkt dat poker in 33 Europese landen volgens de eigen wetgeving als een kansspel wordt gezien. In het onderzoek zijn geen landen aangetroffen waar poker als behendigheidsspel wordt beschouwd. In Nederland voorziet de Wet op de Kansspelen dat slechts één vergunninghouder pokerspelen mag aanbieden. In Nederland is dat Holland Casino. Aangezien de Wet op de kansspelen niet in de mogelijkheid voorziet vergunningen te verlenen voor kansspelen via internet (waaronder poker), dient via internet in Nederland toegankelijk pokeraanbod altijd als illegaal te worden beschouwd. De omstandigheid dat een organisatie in het land van (fysieke) vestiging over een vergunning beschikt doet daar niets aan af. Van belang is immers slechts waar gelegenheid wordt gegeven tot deelname.
Het spelen van poker buiten Holland Casino is niet illegaal wanneer er in besloten kring en niet structureel of bedrijfsmatig wordt gespeeld (spontaan met vrienden thuis) en wanneer er geen prijzen gewonnen kunnen worden. In de praktijk blijkt dat illegale aanbieders creatieve constructies bedenken om onder deze criteria te vallen hetgeen door Justitie en de Belastingdienst doorgaans niet wordt gehonoreerd.
Cijfers
Het pokeraanbod in Holland Casino bedroeg in 2008 ongeveer 257.000 speelplaatsen (181.000 bij cashgames en 76.000 bij toernooien). Er is wekelijks een landelijk aanbod van circa 28 toernooien. Aan het aantal deelnemers wordt geen grens gesteld. In 2008 waren er 156 pokertafels (79 vaste tafels en 77 toernooitafels). De tafels zijn verdeeld over 13 vestigingen van Holland Casino.
Uit het onderzoek naar de omvang van illegale kansspelen blijkt dat 5,1% (565.000) van de Nederlanders tussen 15 en 65 jaar deelneemt aan kansspelen via internet (waaronder poker); hiervan valt 65% in de leeftijdscategorie 15-34 jaar. Mannen vormen de meerderheid van de spelers (70%). Uit het onderzoek blijkt voorts dat van alle deelnemers aan kansspelen via internet 66% (372.900) voor poker kiest. Behalve via internet vindt illegaal pokeraanbod ook via fysieke locaties, zoals cafés en buurthuizen, plaats. Uit het onderzoek blijkt dat 1,9% (205.000) van de Nederlanders tussen 15 en 65 jaar deelneemt aan illegaal poker op locatie. Hiervan geeft 38% aan dit in een café te doen. 72% van de deelnemers aan illegaal poker op locatie behoort tot de leeftijdscategorie 15-34 jaar.
Datum: dinsdag 4 augustus 2009, 01:00
Bron: Ministerie van Justitie
Categorie: Algemeen
Gerelateerde berichten:
- Minister wil legale pokeraanbod uitbreiden (04/08/09 01:00)
- Miljoen Nederlanders deed illegaal gokje (17/11/09 09:24)
- Onderzoek: miljoen Nederlanders speelde illegaal kansspel (17/11/09 00:00)
- Coalitie verdeeld over ruimer pokeraanbod (04/08/09 13:35)
- PvdA en SP nemen Holland Casino onder vuur (08/12/09 07:26)
Reacties:
Er zijn nog geen reacties op dit bericht.